România și-a asumat prin Tratatul de aderare la Uniunea Europeană o serie de angajamente vizând domeniul serviciilor comunitare de utilități publice, dezvoltarea durabilă, atingerea standardelor Uniunii Europene în domeniu și eliminarea disparităților economico-sociale dintre România și celelalte state membre, în consecință impunându-se investiții foarte mari în sistemele publice de apă și canalizare.
Condiția obligatorie pentru ca UAT-urile să obțină fonduri europene pentru reabilitarea și extinderea sistemelor de apă și canalizare este ca acestea să fie membre într-o formă de asociere, eligibile pentru accesarea acestor fonduri fiind doar UAT-urile care sunt într-o astfel de asociațiune. Mai mult, pentru rețelele de apă nu se pot obține fonduri decât dacă se vor accesa şi fondurile pentru canalizare, iar pentru rețelele de canalizare există obligativitatea, încă din 2007, ca UAT-urile să fie într-o formă de asociere.
Acesta este contextul în care a fost înființată Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”ADIA” Gorj, în conformitate cu Tratatul U.E., cap. 22 – Mediu, UAT-urile neputând să mai realizeze investiții pe fonduri Europene pentru rețelele de apă și canal decât prin ”ADIA” Gorj și operatorul regional recunoscut de organismele naționale și internaționale – acesta fiind APAREGIO GORJ S.A.
Prin urmare, ”ADIA” Gorj a înființat operatorul regional S.C. APAREGIO Gorj S.A. pentru exploatarea și dezvoltarea sistemelor de alimentare cu apă și canalizare din județul Gorj, acțiune conformă cu politica de dezvoltare națională și europeană în domeniul apei potabile și canalizării. Actul Constitutiv al APAREGIO GORJ S.A. a fost semnat în data de 10.11.2006, în baza hotărârilor Consiliului Județean și ale consiliilor locale privind înființarea operatorului, emise de următoarele unități administrativ – teritoriale: Consiliul Județean Gorj, Târgu-Jiu, Motru, Târgu Cărbunești, Bumbești-Jiu, Țicleni și Novaci. Conform actului constitutiv, Operatorul Regional are ca obiect principal de activitate operarea serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, a cărui gestiune îi este delegată în aria definită de Contractul de delegare.
APAREGIO GORJ S.A. furnizează serviciile de alimentare cu apă şi de canalizare pentru circa 179.000 de locuitori ai județului în baza Contractului de delegare a gestiunii nr. 219/16.01.2008, încheiat cu Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ”ADIA” Gorj şi a licenţei de operator clasa II nr. 4438/15.10.2018.
- EVOLUŢIA INSTITUŢIONALĂ A ORGANIZAŢIEI
- Scurt istoric
Operatorul Regional îsi desfasoara activitatea exclusiv pentru UAT-urile care i-au delegat prin ”ADIA” Gorj gestiunea serviciului de alimentare cu apă și de canalizare. Până în anul 2015 aria de operare a cuprins 6 unități administrativ teritoriale ale județului Gorj: Târgu-Jiu, Motru, Bumbești-Jiu, Târgu Cărbunești, Țicleni, Turcinești. În ultimii ani, ”ADIA” Gorj, împreună cu operatorul regional, a continuat dialogul cu autoritățile publice locale în vederea aderării la asociație și delegării serviciilor către APAREGIO Gorj S.A., în primul rând a localităților urbane care necesită investiții în vederea respectării angajamentelor din Tratatul de aderare și conformarea cu prevederile directivelor din sectorul de apă (Directiva 98/83 CE completată și modificată) și apă uzată (Directiva 91/271/CEE completată și modificată).
În consecință, actualmente „ADIA” Gorj are 33 membri iar APAREGIO GORJ S.A. operează în 18 dintre aceste UAT-uri.
Numărul de UAT-uri care au sistem centralizat de apă potabilă și sunt deservite de Companie este de 18, numărul de locuitori din zona de operare în care există aceste servicii fiind de 178.607, în timp ce numărul de locuitori conectați la aceste servicii este de 165.990 (92,9%.)
Numărul de UAT-uri care au sistem centralizat de canalizare (indiferent de gradul de conectare) și sunt deservite de APAREGIO GORJ S.A. este de 15, locuitorii conectați la aceste servicii (cumulat pe toate localitățile) fiind de 113.493 (63,5% din totalul populației aflate în zona de operare – apă și canal.)
- Dezvoltarea în continuare a ariei de operare în alte unități administrativ teritoriale ale județului Gorj.
În perspectivă APAREGIO GORJ S.A. intenționează să continue extinderea ariei de operare către alte comunități din județ.
Extinderea ariei de operare va avea la bază următoarele priorități strategice:
- Operatorul se va concentra pe integrarea serviciilor de alimenatre cu apă, canalizare și epurare a apelor uzate în localitățile care sunt membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”ADIA” Gorj.
- Operatorul va avea în vedere posibilitățile reale de integrare a altor localități din județ, în funcție de îndeplimirea cerințelor de funcționare a sistemelor de alimentare cu apă și canalizare, conform reglementărilor legale în vigoare și în condiții de eficiență economică.
Acest obiectiv strategic este congruent vocației de operator regional a APAREGIO GORJ S.A., urmat cu consecvență în ultima perioadă, fapt ce reiese din analiza comparativă a celor 43 operatori regionali. Asfel, în condițiile în care APAREGIO GORJ S.A. are cel mai mic preț la apă dintre aceștia, cantitatea de apă livrată și facturată utilizatorilor o situează în a doua treime, iar cea de apă uzată transportată și epurată în cel de-al treilea sfert într-un clasament ad-hoc al operatorilor regionali (Sursa: Platforma dezvoltată în cadrul proiectului „Extinderea sistemului de Benchmarking pentru Operatorii Regionali (OR) și sprijin pentru Asociațiile de Dezvoltare Intercomunitară (ADI)”pentru Consolidarea Sectorului de Apă și Apă Uzată din România”.)
Și asta nu este deloc puțin pentru o Companie din județul Gorj
- FONDURI NERAMBURSABILE ACCESATE
- Programul POS Mediu 2007 -2014
În județul Gorj a început în anul 2008 cel mai important program de investiții în domeniul sistemelor de alimentare cu apă și de canalizare prin sectorul de mediu ca urmare a aderării la UE, obținându-se o finanțare foarte favorabilă prin fondul European de coeziune pentru proiectul ”Extinderea și reabilitarea sistemelor de alimentare cu apă și apă uzată în județul Gorj”.
Acest proiect a avut până în anul 2015 primul impact major asupra politicilor de gestionare a infrastructurii de alimentare cu apă și apaă uzată prin măsuri structurale și calitative în cinci localități din județul Gorj: municipiile Târgu–Jiu și Motru, orașele Bumbești-Jiu, Târgu Cărbunești și Țicleni, datorită delegării serviciilor către un operator regional unic (APAREGIO GORJ S.A.) și prin realizarea fizică între 2009 și 2015 a următoarelor obiective de investiții:
- Reabilitări la 2 captări de suprafață;
- 5 câmpuri de captare pentru 45 de puturi de mare adâncime;
- 32 kilometri de conductă de aducțiune;
- Stațiile de tratare a apei potabile de la Motru, Târgu Cărbunești și Țicleni;
- Procese tehnologice de tratare a apei la stațiile din Târgu-Jiu și Bumbești–Jiu;
- 8 bazine de stoc și compensare;
- 4 stații de pompare a apei;
- 10 instalații de hidrofor în municipiul Târgu-Jiu;
- 52 kilometri de conducte de distribuție;
- 14 kilometri de conducte de canalizare menajeră și procesele tehnologice pe linia apei la stația de epurare din municipiul Târgu-Jiu;
Dar mai ales:
- realizarea noilor stații de epurare în orașele Bumbești–Jiu, Târgu Cărbunești și Țicleni;
- noi stații de clorinare în orașul Bumbești–Jiu;
- noua stație de tratare și pompare a apei pentru orașul Țicleni;
- extinderea cu 28 kilometri a conductelor de distribuție a apei potabile la consumatori;
- extinderea cu 42 kilometri a conductelor de colectare apă uzată menajeră de la utilizatori;
- 9 stații de repompare a apei uzate menajere către stațiile de epurare;
- dispecerizare în regim centralizat regional din municipiul Târgu-Jiu a sistemului SCADA;
- achiziția a 3 vehicule de întreținere și inspecție pentru rețele de
La acestea se adaugă laboratoare pentru apă și canalizare cu multiple dotări și echipamente moderne de laborator pentru testarea, analizarea și monitorizarea calității apei și apei uzate în fiecare localitate.
Obiectivul principal al măsurilor a fost creșterea gradului de confort și urbanizare pentru circa 114.000 locuitori și conformarea la standardele directivate în domeniul apei și apei uzate ale Uniunii Europene după aderarea din anul 2007 .
Volumul investițional s-a ridicat la valoarea de peste 76 milioane de € fără TVA din care contribuția UE de peste 66 milioane €.
- Programul POS Mediu Economii
În anul 2014 a continuat politica de gestionare în județul Gorj a infrastructurii de alimentare cu apă și apă uzată prin îmbunătățiri calitative în două localități din județ – municipiul Târgu–Jiu și orașul Târgu Cărbunești – în special pentru tratarea biologică a componentei de amoniu din apa brută extrasă din câmpurile de puțuri de mare adâncime din orașul Târgu Cărbunești și cele aflate în zonele cartierelor Polata și Preajba din municipiul Târgu–Jiu.
Au fost construite, testate și date în exploatare 3 noi module tehnologice de tratare a apei brute pentru micșorarea până la concentrația maximă admisă a parametrului amoniu.
Stație tratare a apei potabile Polata
Obiectivul principal al măsurilor realizate până la sfârșitul anului 2016 a fost conformarea apei tratate la parametrul amoniu pentru circa 32.000 locuitori, volumul investițional ajungând la circa 3,5 milioane € fără TVA, din care contribuția UE de până la aproximativ 2,5 milioane €.
- PROIECTE ÎN DERULARE
Programul POIM Faza 2
Din anul 2016 continuă în județul Gorj realizarea măsurilor din programul POS Mediu pentru trei localități din județ: municipiile Târgu-Jiu și Motru și orașul Bumbești–Jiu, cu măsuri fazate din programul POS Mediu, după anul 2015, pentru:
- finalizarea constructivă și tehnologică a stațiilor de tratare de la Motru – Lupoaia, de la Bumbești–Jiu și de la Târgu–Jiu;
- finalizarea proceselor tehnologice pe linia nămolului din stația de epurare Târgu–Jiu (până în anul 2023);
- realizarea reabilitării a 3,5 kilometri de conductă de aducțiune, a 2 kilometri de conducte de distribuție apă potabilă, a 2,5 kilometri de conducte colectoare de canalizare menajeră cu 3 stații de repompare a apei uzate și a 3,8 kilometri de noi conducte de distribuție a apei potabile – toate în municipiul Târgu–Jiu .
Obiectivul principal al măsurilor cu realizare prin proiectul ”Fazarea proiectului Extinderea și reabilitarea sistemelor de alimentare cu apă și apă uzată în județul Gorj” este cel de finalizare a confortului, urbanizării și conformării la aquis–ul comunitar pentru 110.000 locuitori, având la dispoziție un volum investițional de până la 13 milioane de € fără TVA, din care contribuția UE până la 11 milioane de €, fără TVA .
În calitate de entitate contractantă, APAREGIO GORJ S.A., în cadrul de finanțare național multianual al POIM 2014 – 2020, beneficiază de programul ”Sprijin pentru pregătirea aplicației de finanțare și a documentațiilor de atribuire pentru Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Gorj 2014 – 2020”, având ca scop accesarea fondurilor de finanțare a continuării obiectivului de creștere a gradului de confort, urbanizare și conformare la aquis–ul comunitar pentru locuitorii din municipiile și orașele județului Gorj și din comunele Peștișani și Turcinești – beneficiari fiind circa 154.000 locuitori. Prin acest program, până la sfârșitul anului 2020 se încheie furnizarea documentelor pentru accesarea fondurilor de coeziune și finanțarea măsurilor investiționale și a peste 30 de documentații de achiziții pentru contractele de servicii, furnizare și lucrări pentru începerea contractării executanților și între anii 2021 și 2023 de asistență tehnică până la semnarea contractelor după achiziție și pe timpul execuției lucrărilor de realizare a măsurilor proiectate.
- PROIECTE DE VIITOR
- Modernizarea și dezvoltarea sistemelor de alimentare cu apă, canalizare și epurare a apelor uzate.
Acest obiectiv strategic se va realiza în principal prin continuarea accesării de fonduri în cadrul POIM, având ca scop îmbunătățirea și accesul la infrastructura de apă și apă uzată în județul Gorj, prin furnizarea unor servicii de alimentare cu apă și evacuare ape uzate în concordanță cu practicile și politicile Uniunii Europene.
Prioritățile strategice în legătură cu acest obiectiv sunt:
- Îmbunătățirea accesului la servicii de alimentare cu apă și de calitate în aria de proiect, în conformitate cu Directiva de Apă 98/83/CEE.
- Creșterea gradului de acoperire cu servicii de colectare a apelor uzate la nivelul ariei de proiect, în conformitate cu Directiva privind Apele Uzate Urbane 91/271/CEE.
- Creșterea gradului de acoperire cu servicii de epurare a apelor uzate în conformitate cu Directiva privind Apele Uzate Urbane 91/271/CEE.
- Asigurarea calitativ corespunzătoare a apei în toată aria de operare.
- Îmbunătățirea managementului nămolului provenit de la tratarea apei și epurarea apei uzate.
- Crearea de structuri inovatoare și eficiente pentru managementul apei.
În județul Gorj, începând cu anul 2021, având ca beneficiari finali locuitorii din Târgu-Jiu, Motru, Bumbești–Jiu, Rovinari, Târgu Cărbunești, Țicleni, Novaci, Turceni, Tismana, comuna Turcinești și comuna Peștișani, prin APAREGIO GORJ S.A. se accesează finanțarea și implementarea prin programul POIM 2014 -2020, obiectivul 3.2, pentru proiectul major ”Proiectul Regional de Dezvoltare a Infrastructurii de Apă și Apă uzată în județul Gorj” la un volum investițional de peste 188 milioane €, fără TVA, din care contribuția UE peste 150 milioane € și cea a operatorului regional de peste 11 milioane €.
Prin acest program sunt estimate măsuri privind furnizarea a peste 42 echipamente și utilaje, un dispecerat SCADA regional și cinci dispecerate SCADA locale, reabilitare pentru:
- 47 kilometri conducte de aducțiune;
- 95 kilometri conducte de distribuție apă potabilă (cu 14 stații de pompare);
- 59 kilometri conducte de canalizare menajeră;
- 3 stații noi de tratare a apei și procese tehnologice noi și modernizate la 8 stații de tratare existente;
- extindere pentru:
- 14 kilometri conductă de aducțiune;
- 79 kilometri conducte de distribuție apă potabilă cu 12 stații de pompare;
- 276 kilometri de conducte noi de colectare apă uzată menajeră cu 79 stații de repompare;
- 3 stații noi de epurare și procese tehnologice noi la 8 stații de epurare existente.
Se va obține astfel conformarea la aquis-ul comunitar a peste 154.000 locuitori din județul Gorj pentru întreaga zonă orășenească și se începe procesul pentru zonele rurale ale județului.
În perioada de pregatire a accesării fondurilor europene APAREGIO GORJ S.A. a început și procesul de pregatire internă pentru accesarea fondurilor necesare pentru conformarea în restul de 22 de localități rurale din județul Gorj membre ale ”ADIA” Gorj, pentru perioada 2021 – 2027.
- CONCLUZII
Termenul de conformare al României la cerințele directivei de apă a fost anul 2018 iar la cerințele de epurare a apelor uzate pentru aglomerări urbane cu mai mult de 2.000 locuitori echivalenți a fost de asemenea anul 2018. La nivel național necesarul investițional pentru conformarea cu directivele europene este de aproximativ 13,8 miliarde €, în timp ce penalitățile pentru neconformare se ridică până la un maximum de 35 miliarde €.
În atare condiții este necesară dedicarea eforturilor tuturor factorilor angajați pentru fructificarea oportunităților generate de finanțările europene nerambursabile în vederea dezvoltării infrastructurii în domeniul alimentării cu apă potabilă a populației și al colectării și epurării apelor uzate și evitarea procedurilor de infringement.
Această punere în acord presupune mobilizarea comună din partea tuturor vectorilor implicați (inclusiv din partea Operatorului regional, datele prezentate în acest material atestându-i angajamentul total în vederea realizării acestui scop.)
În acest sens APAREGIO GORJ S.A. este pregătită și din punct de vedere al resurselor umane pentru gestionarea provocărilor din următoarea perioadă legate de accesarea finanțărilor europene nerambursabile, atrăgând din timp în echipa care va administra gama acestor activități o serie de specialiști cu diverse arii de competență și expertiză (ingineri, juriști, economiști), capabili să performeze în acest domeniu complex și dinamic.
Autor: Traian PĂTRĂȘCOIU,
Director General APAREGIO GORJ S.A.